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農(nóng)機補貼額度再不能“跌跌不休”了!

作者:萬慶湖 本站發(fā)布時間:2023年06月30日 收藏

  各地農(nóng)機管理部門相繼發(fā)布了2023年農(nóng)機購置與應用補貼額一覽表,一個最為普遍的現(xiàn)象是,不少地方的農(nóng)機購置補貼額度都進行了下調(diào)。像最近農(nóng)業(yè)大省吉林發(fā)布的2023年農(nóng)機購置與應用補貼額一覽表公示稿中,21個檔次拖拉機產(chǎn)品中,居然有14個做了下調(diào),而下調(diào)的又是近年來農(nóng)民亟需的大馬力機械!像200馬力及以上四輪驅(qū)動動力換擋拖拉機,由61600降到了44800,直接劇降16800元,下調(diào)幅度達到了27.3%!如果一臺200馬力的較好點的品牌拖拉機,廠家銷售價30萬元,那么在吉林省的補貼率已經(jīng)不足15%!

  在經(jīng)歷退補風波的國內(nèi)農(nóng)機消費執(zhí)牛耳的黑龍江省,農(nóng)機補貼額度降幅更是驚人。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在1月19日發(fā)布公示的補貼額一覽表中,200馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機和200馬力及以上四輪驅(qū)動動力換擋拖拉機分別減少27700元與25700元,這兩個型號拖拉機分別僅補35500元和41500元。

  其他很多省份也大同小異,許多省份都進行了下調(diào)。一方面我們說要加大高端先進農(nóng)機的推廣應用,而另一方面卻在不斷減少補貼。在富得流油的農(nóng)機制造大省江蘇,早在2022年12月20日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼機具補貼額一覽表(2022年第四批)的通告》中顯示,補貼額降幅明顯,最高降幅達9600元(200馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機)。

  值得肯定是農(nóng)機第一大省山東,山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年11月29日發(fā)布的《關(guān)于山東省部分“國四”排放標準農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表的公示》中,100馬力及以上國四排放兩輪驅(qū)動拖拉機補貼21880元,較上一年15200元增長了6680元,200馬力及以上國四排放四輪驅(qū)動拖拉機則比調(diào)整前的40300上漲了3450元,達到43750元。

  在全世界,人們似乎都流行講“政治正確”。我們農(nóng)機行業(yè)當然也是一樣,也要“講政治”。那么,什么是農(nóng)機行業(yè)的“講政治”?在下以為,農(nóng)機行業(yè)的“講政治”的含義之一就是要按高層領(lǐng)導和中央的要求與部署,發(fā)揮農(nóng)機的先進屬性,最大限度地守護國家食糧安全,促進“保供固安全,暢通振循環(huán)”。因此,要不斷提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率,促進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展,循乎此,其中一個本義就是要提高機手收入,讓農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展健康可持續(xù),減少受到干擾與影響。

  而今年,由于農(nóng)機“國四”的實施,農(nóng)機市場大幅下滑,農(nóng)民購機熱情受到遏制,影響農(nóng)機化“又好又快”發(fā)展的進程,這顯然是包括農(nóng)機管理部門在內(nèi)的所有行業(yè)人士所不樂于見到的。據(jù)有行業(yè)媒體統(tǒng)計,今年1—5月份農(nóng)機補貼公示銷量為82.52萬臺套,與去年同期相比下滑32%。其中,自帶動力的農(nóng)業(yè)機械(包括拖拉機、谷物聯(lián)合收割機玉米收割機、高速插秧機等)補貼公示銷售了3.23萬臺套,同比下滑89%;非動力機械銷售了79.29萬臺套,同比下滑幅度為14%。從銷售額來看,今年1—5月份,農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)銷售105.28億元,較去年同期下滑了73%。其中,自帶動力的農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)銷售35.45億元,較去年同期下滑了88%;非動力機械實現(xiàn)銷售68.93億元,較去年下滑了15%。

  升級國四會重擊農(nóng)機市場,這在前些年的國二升國三之際已有先例。同時,此前包括中國農(nóng)機流通協(xié)會這些機構(gòu)都對上半年農(nóng)機市場的蕭條發(fā)布了預警,多次發(fā)布的農(nóng)機市場指數(shù)都顯示市場下滑。中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會發(fā)布的5月份中國農(nóng)機市場景氣指數(shù)(AMI)為41.8%,環(huán)比下降6.2個百分點,同比下降8.5個百分點。從環(huán)比看,6個一級指數(shù)中,全部呈現(xiàn)下降趨勢。此前一個月發(fā)布的4月份中國農(nóng)機市場景氣指數(shù)環(huán)比下降16.1個百分點,同比下降7.6個百分點,創(chuàng)下近3年來4月份農(nóng)機市場景氣度新低。

  既然市場銷售這么差,一些地方在制定補貼政策時,就要考慮到這個因素,不能一味降低農(nóng)機購置補貼額。相反,要利用補貼這支當前最強最重要的杠桿,更大限度地撬動農(nóng)民購買農(nóng)機。

  要充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)與引導作用。當市場下行時,就要提高政策的杠桿能用,促進農(nóng)民購機,引導農(nóng)村消費,讓機手通過農(nóng)機產(chǎn)品更好地實施社會化服務,保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給,同時發(fā)揮農(nóng)機的節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效作用,促進農(nóng)民增收。從另一個方面說,農(nóng)機的大量使用也有利于環(huán)保,比如減少化肥農(nóng)藥的使用、推進東北地區(qū)保護性耕作、促進秸稈機械化綜合利用,這與環(huán)保部門的目標也是一致的。

  農(nóng)機購置補貼,政策的首要政策目標就是促進農(nóng)民購機。不是嗎?!這在新一輪補貼實施意見當中要寫得清楚明白:“以滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標,以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動的堵點,進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié),支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。”

  誠然,一些地方的相關(guān)管理部門可能有擔心,由于前些年補貼率較高,導致某些農(nóng)機產(chǎn)品社會保有量比較高。實際上,農(nóng)民購機更多的是理性的“經(jīng)濟人”行為,只要農(nóng)民覺得合適、覺得有市場贏利空間,他就會購機的,這本身也是市場的客觀規(guī)律。

  但是這幾年的農(nóng)機行業(yè)情況特別是今年的情況特殊。受疫情的影響,我國的經(jīng)濟發(fā)展速度還沒有完全得到恢復,需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的壓力仍在。國際上,俄烏戰(zhàn)爭仍在持續(xù),導致國際糧食流通與供應壓力更大,同樣影響到我國的糧食進口和糧食安全大局。而具體到我國的農(nóng)機市場,因為國四排放標準的推行,一臺農(nóng)機產(chǎn)品基本上要增加1萬—3萬元成本,加上后期維修、需要加尿素等使用成本提升,這讓很多農(nóng)民望而卻步,不少人采取了觀望狀態(tài),導致今年農(nóng)機市場呈現(xiàn)跳水行情。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門就是為農(nóng)民說話的。這天經(jīng)地義,不用遮遮掩掩,不用欲說還羞,不用害怕不講大局。具體到農(nóng)機國四的施行,也要具體到我國的國情與農(nóng)民農(nóng)村的承受力,具體到農(nóng)機產(chǎn)品對環(huán)境到底在多大程度上影響了環(huán)保。很多行業(yè)人士認為,農(nóng)機產(chǎn)品應用時間高度集中,而且一年用不了幾天,加上工作場景在廣袤的田野里,能有多大污染?我們農(nóng)機部門的政策設(shè)計和舉措不能跟在環(huán)保部門的屁股后面轉(zhuǎn)。事實上,農(nóng)機行業(yè)一向講大局,絕不會不支持環(huán)保,退一步說環(huán)保也有利于農(nóng)機行業(yè)人士。但具體情況具體對待,既然國四導致農(nóng)機市場蕭條,農(nóng)機部門采取一些對沖政策手段總是可以的吧?

  農(nóng)機制造與流通企業(yè)是市場主體,是促進農(nóng)機行業(yè)發(fā)展的主導力量。農(nóng)機市場下行,他們的效益不好,將會大大影響農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)如果缺少資金,就沒有熱情去從事農(nóng)機服務、提高服務質(zhì)量,沒有更多的資金結(jié)余去從事產(chǎn)品研發(fā),沒有更多的資金去投入下一輪生產(chǎn)。從長遠看,還加大了我國農(nóng)機企業(yè)跟國外農(nóng)機寡頭之間的距離。一個明顯的事實是,我國農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展主要靠國內(nèi)企業(yè),在新疆,一臺約翰迪爾打包式采棉機賣738萬元,而有國產(chǎn)品牌采棉機僅賣458萬元。我國還是發(fā)展中國家,特別是我國農(nóng)民還不富裕。我國的農(nóng)機化發(fā)展同樣具備中國特色,其中之一就是不能走成本太高的農(nóng)機化發(fā)展道路,而要以更加經(jīng)濟可行的方式。

  錢(補貼資金)不夠,各地農(nóng)機部門需要積極向各級政府爭取,向財政部門爭取。糧食安全黨政同責。在城市化加快,農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化,農(nóng)業(yè)副業(yè)化與兼業(yè)化越來越嚴重的時代,沒有農(nóng)機支撐,糧食安全豈不是一句空話?

  搞農(nóng)機的人,只要你是為農(nóng)民著想,為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展著想,大公無私,就不用擔心別人給你說什么閑話、扣什么帽子。為農(nóng)著想,為民辦事,挺直腰桿,理直氣壯!

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  • 游客
    發(fā)布于2023-07-18 20:34
    國家都要破產(chǎn)了,沒錢補貼農(nóng)機了  --來自農(nóng)機通手機版
  • 游客
    發(fā)布于2023-07-14 11:37
    取消補貼,提高作業(yè)補貼才是正道!
  • 游客
    發(fā)布于2023-07-03 11:02
    20年的農(nóng)機補貼什么時候下來  --來自農(nóng)機通手機版
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