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山東省關(guān)于印發(fā)《2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作實施方案》《2021年農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點工作實施方案》的通知
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量,加快突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),切實保障糧食安全,我們研究制定了《2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作實施方案》《2021年農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點工作實施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年7月27日
2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作實施方案
一、總體思路
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求,今年我省繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作,在適宜地區(qū)實行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點,進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力,確保糧食安全。
二、建設(shè)內(nèi)容
各市、縣(市、區(qū))根據(jù)本地區(qū)深松整地工作基礎(chǔ),以糧食主產(chǎn)區(qū)、平原地區(qū)為重點,確定實施2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點區(qū)域,作業(yè)面積1050萬畝。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)?;?jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施,應(yīng)盡量集中連片。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到或超過25厘米,作業(yè)要求基本無漏松,深淺基本一致。
農(nóng)機(jī)深松作業(yè)是我省糧食安全責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一,各地要高度重視,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與的農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)深松整地實施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定具體的實施方案,經(jīng)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級組織要積極協(xié)助開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),把任務(wù)目標(biāo)層層分解,具體落實到農(nóng)戶地塊。各地要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接,考慮受益農(nóng)戶時有重點的向貧困戶傾斜,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為貧困戶開展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。
各試點縣(市、區(qū))要在縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照公平公正原則,組織專家對裝備實力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行評審,擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的評審情況要及時報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定。承擔(dān)任務(wù)的作業(yè)主體不得將任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。要在評審條件中明確規(guī)定實施深松作業(yè)的拖拉機(jī)動力為四驅(qū)100馬力以上且深松機(jī)上必須加裝深松監(jiān)測儀。參與我省深松作業(yè)補(bǔ)貼的深松作業(yè)監(jiān)測終端設(shè)備,應(yīng)與省農(nóng)機(jī)信息化綜合服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)所有深松數(shù)據(jù)直接上傳至服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)作為各市、縣(市、區(qū))實施深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、面積核查、補(bǔ)助資金兌現(xiàn)等方面的重要參考依據(jù)。
三、資金用途
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實行定額補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元。對2019年和2020年實施過深松整地作業(yè)補(bǔ)助的耕地不予補(bǔ)助。補(bǔ)助對象為開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。受益對象為試點區(qū)域內(nèi)的相關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)場。鼓勵地方財政增加投入,擴(kuò)大補(bǔ)助范圍和為開展深松整地作業(yè)提供工作經(jīng)費保障。補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實施。今年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實全部實行信息化監(jiān)測。未實施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測的,不予兌現(xiàn)作業(yè)補(bǔ)助。
四、其他要求
農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將有關(guān)資料及時歸檔立卷,市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時登陸農(nóng)機(jī)直通車系統(tǒng)填報有關(guān)數(shù)據(jù),各市、縣要將深松作業(yè)工作總結(jié)和績效評價報告于2021年12月1日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化管理處,郵箱:sdnjglc@shandong.cn。
2021年農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點工作實施方案
一、總體要求
圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效需要,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”,以機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)齊主要農(nóng)作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展短板,為創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與管理方式探索可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗,更好發(fā)揮惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)帶動作用。
二、試點內(nèi)容及區(qū)域
作業(yè)補(bǔ)貼主要包括玉米秸稈覆蓋下的小麥免少耕播種、玉米烘干、棉花機(jī)收三個環(huán)節(jié),其中小麥免少耕播種試點區(qū)域為臨清市、平陰縣,玉米烘干試點區(qū)域為肥城市、高密市,棉花機(jī)收試點區(qū)域為無棣縣、利津縣。
三、資金渠道及規(guī)模
試點資金由省級在深松作業(yè)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌解決,資金規(guī)模為650萬元。
四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼對象為開展農(nóng)機(jī)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體,包括農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民機(jī)手等(以下簡稱作業(yè)服務(wù)主體),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為小麥免少耕播種每畝補(bǔ)貼24元,玉米烘干每噸40元,棉花機(jī)收每畝50元。
五、工作程序
采取“誰作業(yè)、補(bǔ)貼誰”,“先計劃后實施、先作業(yè)后兌付”的方式。具體操作流程為:
一是確定作業(yè)服務(wù)主體。試點縣(市)根據(jù)資金規(guī)模確定作業(yè)服務(wù)主體。
二是下達(dá)實施任務(wù)。試點縣(市)對作業(yè)服務(wù)主體的申請資料(農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同以及承諾書等)審核后,下達(dá)實施任務(wù)。
三是開展作業(yè)服務(wù)。作業(yè)服務(wù)主體組織開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù),作業(yè)任務(wù)完成后,按服務(wù)合同價格收取作業(yè)費用,由接受服務(wù)對象簽字確認(rèn)。
四是核驗公示及兌付。作業(yè)服務(wù)主體向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請、并提交作業(yè)補(bǔ)貼資金申請表,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,按不低于10%的作業(yè)量進(jìn)行實地核驗。核驗結(jié)果要通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄、村務(wù)公開、益農(nóng)信息社等方式公示7天,無異議的,報縣級財政部門審核,并按時兌付。
六、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視試點工作,密切溝通配合,明確職責(zé)分工,形成工作合力。省級負(fù)責(zé)試點方案制定和加強(qiáng)工作指導(dǎo);市級負(fù)責(zé)對縣級試點工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);縣級負(fù)責(zé)制定具體實施方案并組織實施。
(二)細(xì)化實施方案。試點縣(市)要按照本方案和相關(guān)項目資金管理辦法要求,結(jié)合本地實際,認(rèn)真制定具體實施方案,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后報省廳備案。試點縣(市)要安排信息化監(jiān)管維護(hù)、人工核查等專項工作經(jīng)費,確保試點工作有序進(jìn)行。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。要切實加強(qiáng)政策宣傳,擴(kuò)大社會公眾知曉度;要及時公布實施方案、操作程序、補(bǔ)貼信息表、投訴咨詢方式、享受補(bǔ)貼情況、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息;要認(rèn)真總結(jié)試點成效、經(jīng)驗和做法,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。試點工作完成后,及時報送工作總結(jié)。
(四)強(qiáng)化資金監(jiān)管。試點縣(市)要落實工作責(zé)任,及時掌握補(bǔ)貼資金使用情況,充分利用信息化手段提高監(jiān)管工作效率,堅持信息化監(jiān)測與人工核驗相結(jié)合,防止通過虛假作業(yè)、重復(fù)作業(yè)套取財政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)對違規(guī)行為的調(diào)查處理工作,對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為,嚴(yán)肅處理,并將情況及時上報。
附件:1.山東省機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼資金申請表(樣表)
2.縣(市、區(qū))補(bǔ)貼機(jī)械化作業(yè)信息公示(公告)表
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