河北省2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況通報(bào)

　　2018年，我省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議和農(nóng)、財(cái)兩部《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等一系列文件精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，嚴(yán)格管理，規(guī)范實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，確保全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策安全、高效、順利實(shí)施，取得了良好成效。

　　2018年國(guó)家安排我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金資金133337.669萬元(其中2018年分配12.311萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)10227.669萬元)。全省繼續(xù)以加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))。截止2018年12月31日，落實(shí)補(bǔ)貼資金131866.05萬元，資金登記率達(dá)98.89%，結(jié)算資金109027.829萬元，結(jié)算率達(dá)81.77%。補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具74261臺(tái)(套)、補(bǔ)貼報(bào)廢更新機(jī)具906臺(tái)(套)、直接受益農(nóng)戶55398戶。其中補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械18684臺(tái)(套)，收獲機(jī)械14771臺(tái)(套)，耕整地機(jī)械22226臺(tái)(套)，種植施肥機(jī)械7519臺(tái)(套)，田間管理機(jī)械8674臺(tái)(套)，畜牧機(jī)械1363臺(tái)(套)，排灌機(jī)械235臺(tái)(套)，收獲后處理機(jī)械519臺(tái)(套)，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械85臺(tái)(套)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械14臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備19臺(tái)(套)，其他機(jī)械152臺(tái)(套)。

　　和往年相比，2018年實(shí)施特點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，必須在全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)選取。二是突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，全力保障發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐。三是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。四是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。五是堅(jiān)持普惠共享，推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感。六是必須是適合我省生產(chǎn)發(fā)展需求的機(jī)具。七是對(duì)于技術(shù)落后、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)品降低補(bǔ)貼額或不予補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)峰平臺(tái)等機(jī)具。按照上述原則選擇了14大類35個(gè)小類99個(gè)品目列入我省中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，較去年增加47個(gè)品目。

　　(二)科學(xué)確定補(bǔ)貼額，確保補(bǔ)貼工作有效實(shí)施。2018年機(jī)具補(bǔ)貼額按照“中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼的前提下，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年(或上年)平均價(jià)格的30%測(cè)算”的要求，總體上2018年補(bǔ)貼額不超過2017年且呈下降趨勢(shì)。對(duì)部分測(cè)算補(bǔ)貼額偏高的產(chǎn)品，約談相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)自愿承諾退出補(bǔ)貼或降檔處理。對(duì)于企業(yè)同意降檔處理的產(chǎn)品，予以降低檔次處理，嚴(yán)格控制產(chǎn)品補(bǔ)貼額及補(bǔ)貼比例。此外，我省在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼輔助軟件系統(tǒng)中設(shè)置了比例限額，出現(xiàn)補(bǔ)貼比例偏高的產(chǎn)品，系統(tǒng)予以自動(dòng)封閉，有效控制補(bǔ)貼比例偏高。

　　(三)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施全敞開。2018年我省印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)[2018]34號(hào))，要求全省推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具敞開補(bǔ)貼，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。

　　(四)推進(jìn)信息公開，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策陽光運(yùn)作。一是按規(guī)定做好補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)維護(hù)工作。二是積極提升各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄設(shè)置率，提高專欄維護(hù)建設(shè)水平。三是認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查。2018年以專欄信息和熱線服務(wù)電話為重點(diǎn)共開展2次專項(xiàng)抽查，并予以了通報(bào)。四是嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼公示制度，以省市縣三級(jí)共建公開專欄為平臺(tái)對(duì)補(bǔ)貼信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)公開。

　　(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，提供制度保障。印發(fā)《河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細(xì)則(試行)》(冀農(nóng)業(yè)規(guī)[2018]5號(hào))，通知的印發(fā)對(duì)進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理制度，確保補(bǔ)貼資金安全，提供了制度保障。

　　(六)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)政策實(shí)施中監(jiān)管。今年我省主要采取三項(xiàng)措施，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理。一是明確各市、縣要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。二是采取領(lǐng)導(dǎo)分包等方式加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。今年我省繼續(xù)實(shí)行省廳處級(jí)干部包市的檢查辦法和市級(jí)互查的方式進(jìn)行兩次督導(dǎo)檢查。市級(jí)也采取相應(yīng)的做法，真正把責(zé)任制落到實(shí)處。三是各地均設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢電話和監(jiān)督電話，并建立健全投訴舉報(bào)制度，安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。四是積極開展違規(guī)行為省際聯(lián)動(dòng)處理。2018年先后暫停或取消了山東瑞澤重工有限公司等多家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在我省的補(bǔ)貼資格。

　　(七)簡(jiǎn)化操作程序和流程，更加便民。一是由原來的兩次公示改為購(gòu)機(jī)后一次公示。二是敞開補(bǔ)貼后，補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)，然后帶機(jī)辦理申請(qǐng)、核實(shí)、資金兌付等手續(xù)。三是部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門已經(jīng)采取了合署辦公或進(jìn)駐政府服務(wù)大廳等形式，開展“一站式”服務(wù)，有效減化程序，提高工作效率，減少購(gòu)機(jī)戶跑辦次數(shù)。四是開展非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款試點(diǎn)和對(duì)牌證管理機(jī)具一站式核驗(yàn)試點(diǎn)工作。

　　(八)加大信息化投入，使企業(yè)和購(gòu)機(jī)戶少跑路。一是全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔工作全面采用投檔軟件，全年共進(jìn)行了三次投檔工作，有1302個(gè)企業(yè)進(jìn)行了申報(bào)，9973個(gè)產(chǎn)品投檔成功;二是開發(fā)了我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)申領(lǐng)APP系統(tǒng)，讓購(gòu)機(jī)戶申領(lǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金更便捷。

　　(九)及時(shí)開展補(bǔ)貼資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑。通過補(bǔ)貼系統(tǒng)監(jiān)測(cè)途徑，及時(shí)掌握各縣(市、區(qū))資金使用情況，并根據(jù)各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金余缺摸底情況，我省2018年11月開展了補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)調(diào)劑，有效地提高了補(bǔ)貼資金的使用速度。

　　(十)穩(wěn)妥開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。印發(fā)《關(guān)于推薦2018-2020年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新產(chǎn)品試點(diǎn)產(chǎn)品的函》(冀農(nóng)機(jī)函[2018]6號(hào))，組織各市(區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品進(jìn)行了篩選。經(jīng)實(shí)地調(diào)查和會(huì)議研究，我省分兩次申報(bào)了農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼品目，一是有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)品目，二是食用菌料裝瓶(袋)機(jī)品目。

　　(十一)積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的通知》(冀農(nóng)機(jī)管發(fā)〔2018〕63號(hào))，要求各市要據(jù)此抓緊組織實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，加快實(shí)施進(jìn)度，確保早見成效。截止12月31日，我省共報(bào)廢機(jī)具994臺(tái)，落實(shí)報(bào)廢舊機(jī)補(bǔ)貼資金1134.85萬元，更新機(jī)具906臺(tái)，落實(shí)更新購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金3484.86萬元，受益農(nóng)戶865戶。

　　(十二)明確相關(guān)部門職責(zé)。一是對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政相關(guān)部門的職能和工作任務(wù)予以明確。二是補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并自行向社會(huì)公布，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是購(gòu)機(jī)戶對(duì)其自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。四是購(gòu)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)對(duì)其提供的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(十三)推進(jìn)政策實(shí)施延伸到縣績(jī)效考核。為確?？?jī)效考核工作深入開展并取得實(shí)效，明確了指導(dǎo)思想和總體要求，制定了具體的工作方案和措施?？己斯ぷ髯韵露蠈?shí)施，**后由省農(nóng)機(jī)局聘請(qǐng)專家，對(duì)各實(shí)施縣進(jìn)行考核。通過考核，確定各縣分值，并根據(jù)績(jī)效考核得分情況，評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格、較差四個(gè)檔次。

　　河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

　　2018年12月31日