安徽：補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼

　　本報(bào)訊日前，安徽省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《安徽省2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出今后三年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋安徽省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，從今年起，在安徽省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的所有機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　該《意見》確定了今后三年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類范圍為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備以及動(dòng)力機(jī)械其他機(jī)械等14個(gè)大類31個(gè)小類67個(gè)品目。

　　從今年起，在安徽省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的所有機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。根據(jù)安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，各縣應(yīng)從該省確定的67個(gè)品目中自主選擇并確定當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需求。

　　選擇不超過3個(gè)品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機(jī)具。在安徽省補(bǔ)貼范圍之外，鼓勵(lì)各地對(duì)于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，利用地方財(cái)政資金給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定。

　　《意見》明確，可以享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)象主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。每戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)，由各縣結(jié)合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等綜合情況自行確定。超過規(guī)定上限的，購(gòu)機(jī)者要主動(dòng)提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同研究確定。

　　筆者了解到，安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行，各品目機(jī)械補(bǔ)貼額度少則百余元，**高可達(dá)10萬元以上。

　　鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下范圍內(nèi)浮動(dòng)。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時(shí)，市、縣農(nóng)機(jī)部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按照有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)且已購(gòu)置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)于市場(chǎng)補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格異常等情況，將視情況對(duì)補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　按照《意見》要求，安徽省繼續(xù)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的操作程序。購(gòu)機(jī)者自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　購(gòu)機(jī)者應(yīng)及時(shí)攜帶所購(gòu)機(jī)具、身份證、戶口本、購(gòu)機(jī)發(fā)票和“一卡通”原件以及縣級(jí)實(shí)施方案中明確的其他材料，自主到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，對(duì)提交申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　按照“公開、公正、公平”的原則，以購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后順序，當(dāng)場(chǎng)依次確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，即購(gòu)機(jī)當(dāng)年應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼?？h級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定和要求，在收到縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和發(fā)放清冊(cè)15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者賬戶。