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農(nóng)村土地確權(quán)面積超十一億畝
農(nóng)業(yè)部**新統(tǒng)計顯示,截至本月底,全國實(shí)測承包地面積15.2億畝,已超過二輪家庭承包耕地面積;確權(quán)面積達(dá)到11.1億畝,占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。
記者從農(nóng)業(yè)部29日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉:兩年來,農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,全國整省推進(jìn)此項工作的省份已達(dá)28個,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國2718個縣(區(qū)、市),3.3萬個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、53.9萬個行政村。山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省(區(qū))已向黨中央國務(wù)院報告確權(quán)登記頒證工作基本完成。
據(jù)了解,2014年開展整省試點(diǎn)以來,農(nóng)業(yè)部先后4次組織召開全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作會議,先后組織相關(guān)人員赴全國31個省份不定期開展調(diào)研督導(dǎo)100多人次,并積極與財政部協(xié)調(diào),推動設(shè)立了中央專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),保障全國試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。確權(quán)登記頒證推動了“三權(quán)”分置,促進(jìn)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),使農(nóng)民獲得實(shí)惠。
確權(quán)摸清了土地家底,農(nóng)戶承包面積和邊界得以清晰化,減少了土地承包糾紛,增強(qiáng)了土地權(quán)能。農(nóng)戶持有土地承包經(jīng)營權(quán)證,就擁有了占用、使用和收益的權(quán)利,可以放心行使轉(zhuǎn)包權(quán)和出租權(quán)。此外,依托經(jīng)營權(quán),農(nóng)戶能夠進(jìn)行抵押融資,在很大程度上解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。截至2016年底,二輪承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.7億畝,占比約35.1%。全國2.3億農(nóng)戶中已有約7000萬農(nóng)戶不直接經(jīng)營其承包的全部或者部分土地。
在全國推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證工作過程中,各地圍繞確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)行了積極探索,特別是在承包地退出、互換并地、解決土地細(xì)碎化以及休耕輪作、兩區(qū)劃定等方面,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2018年是全國承包地確權(quán)登記頒證工作的收官之年。下一步,農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保各省份按時完成任務(wù)。明年重點(diǎn)將結(jié)合各省(區(qū)、市)實(shí)際,對遺留問題組織開展統(tǒng)一摸底調(diào)查,同時加快國家級確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村承包地管理信息化。此外,為推動確權(quán)紅利充分釋放,農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)各地在做好確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,積極探索確權(quán)成果在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、抵押融資、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
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