張?zhí)伊郑恨r用為主 走秸稈綜合利用與黑土地保護有機結合之路

　　近日，東北地區(qū)秸稈處理行動推進會在黑龍江哈爾濱召開。農業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話時強調，東北地區(qū)秸稈處理行動要堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近、政府引導、市場運作、科技支撐，以玉米秸稈處理利用為重點，以提高秸稈綜合利用率和黑土地保護為目標，與“五區(qū)一園”創(chuàng)建相銜接，加強試點示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，創(chuàng)新工作方法，健全政府、企業(yè)與農民三方利益鏈接機制，加快秸稈資源化利用，確保到2020年秸稈綜合利用率達到80%以上，比2015年提高13個百分點，新增秸稈利用能力2700多萬噸，露天焚燒顯著減少。

　　張?zhí)伊种赋?，推進東北地區(qū)秸稈處理行動，是加強國家糧食生產功能區(qū)建設的重大舉措、推進農業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的重要抓手、拓展農業(yè)產業(yè)鏈的重要手段、防治大氣污染的有效途徑，有利于提升耕地質量，促進種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，推動農業(yè)投入減量和綠色替代，提高農業(yè)發(fā)展質量和效益，培育新主體、新業(yè)態(tài)和新動能，減少秸稈露天焚燒和冬季燃煤用量，為藍天“減負”。

　　張?zhí)伊謴娬{，推進東北地區(qū)秸稈處理，要處理好農用為主和多元利用的關系，既要通過秸稈直接還田或過腹還田等方式，走農用為主的路子，也要因地制宜，合理引導秸稈燃料化、原料化等利用方式，推動秸稈向農用為主、多元利用的方向發(fā)展；要處理好政府、企業(yè)和農民之間的關系，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務等方面的主導作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建三者利益聯(lián)結機制，形成命運共同體，讓政府履職責、企業(yè)有效益、農民得實惠，實現(xiàn)三方共贏；要處理好試點示范與整體推進的關系，堅持試點先行、以點帶面、整體推進，努力形成“一花開后百花香”的局面。

　　張?zhí)伊忠?，推進東北地區(qū)秸稈處理要明確肥料化、飼料化和燃料化“三大方向”，強化責任落實、政策配套、資源整合、市場引領、區(qū)域聚焦、績效考評和宣傳培訓，努力提升秸稈的農用水平、收儲運專業(yè)化水平、市場化利用水平、綜合利用標準化水平。