全國農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動方案

　　為貫徹落實(shí)中央一號文件精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動方案》的部署，制定農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動方案如下。

一、總體思路

　　農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞一個中心，即建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)兩個融合，即農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合；促進(jìn)“三化”，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率；突出四個著力，即著力推廣三型技術(shù)、著力培育三個主體、著力建設(shè)三支隊(duì)伍，著力完善三個機(jī)制；全面提升科技支撐和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

　　(一)圍繞滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，著力加快“三型”農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)研發(fā)推廣。立足加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。

　　(二)圍繞提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平，著力抓好三個主體建設(shè)。提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)到位率，關(guān)鍵要解決**后一公里、**后一道坎問題，重點(diǎn)要加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、示范基地等三個技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體建設(shè)。

　　(三)圍繞提高農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員素質(zhì)能力，著力加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。充分整合和利用各種教育資源，有計(jì)劃、分層次、多渠道開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)打造農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支人才隊(duì)伍。

　　(四)圍繞增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新及服務(wù)活力，著力推進(jìn)三個機(jī)制建設(shè)。要完善聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科研、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)鑒定、安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等單位和相關(guān)專家聯(lián)合協(xié)作。要完善政策激勵機(jī)制，通過合理確定支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，對符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，具有較大市場潛力的新技術(shù)新產(chǎn)品重點(diǎn)扶持。要完善評價(jià)考核機(jī)制，改革農(nóng)機(jī)化科技類項(xiàng)目立項(xiàng)評價(jià)機(jī)制。

三、重點(diǎn)活動

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范

　　開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合系列研討活動，提出油菜、棉花、馬鈴薯等作物機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)意見。舉辦南方丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)論壇，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，在首批水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗、薯類6大作物54個農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各類科技項(xiàng)目研發(fā)的新技術(shù)新裝備在示范區(qū)進(jìn)行集成和示范。擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè)數(shù)量，創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系和農(nóng)機(jī)化科研教學(xué)單位，指導(dǎo)開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)建設(shè)，提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)示范帶動能力。組織開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范建設(shè)交流活動，完善農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新

　　一是培養(yǎng)科技人才。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建布局合理、門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)工程與裝備科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快農(nóng)機(jī)化科研杰出人才培養(yǎng)。二是建設(shè)創(chuàng)新平臺。加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮科研平臺在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)中的重要作用。三是明確創(chuàng)新方向。召開農(nóng)業(yè)部科技委農(nóng)業(yè)工程與裝備組和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家座談會，強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，建立健全以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科研機(jī)制和項(xiàng)目庫。四是突出創(chuàng)新重點(diǎn)。推進(jìn)主要農(nóng)作物機(jī)械化共性技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)、設(shè)施園藝、健康養(yǎng)殖裝備技術(shù)研究，進(jìn)一步完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。建立農(nóng)業(yè)工程與裝備科研信息互動平臺，促進(jìn)技術(shù)展示交流。

　　(三)推廣農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)

　　圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。2012年主推農(nóng)機(jī)化18項(xiàng)技術(shù)，重點(diǎn)抓好：一是保護(hù)性耕作技術(shù)。力爭2012年推廣面積突破1億畝，免耕播種、秸稈還田面積分別比上年新增3000萬畝和4000萬畝，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是節(jié)水灌溉技術(shù)。通過開展噴滴灌農(nóng)業(yè)裝備選型鑒定工作，完善不同作物高效節(jié)水灌溉技術(shù)模式，擴(kuò)大噴滴灌農(nóng)業(yè)裝備補(bǔ)貼種類和范圍，力爭2012年高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工作取得新突破，新增面積2000萬畝以上。三是“兩深一精”技術(shù)。加快推廣普及深松、化肥深施、精量播種技術(shù)，新增深松面積2000萬畝、化肥深施1500萬畝、精量播種2000萬畝，努力提高小麥、玉米、水稻生產(chǎn)的科技含量。四是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)棉花、甘蔗、茶葉、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，在薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展。

　　(四)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才

　　深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動。開展重要農(nóng)時農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣行動，舉辦全國春耕、“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)、重點(diǎn)市縣農(nóng)機(jī)局長等培訓(xùn)活動，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。采取全系統(tǒng)聯(lián)動的方式，發(fā)揮農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)科研、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方優(yōu)勢，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多渠道、多形式開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)工作。全年?duì)幦⊥瓿赊r(nóng)機(jī)化技術(shù)人員培訓(xùn)80萬人次以上，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作、維修等人員450萬人次，其中培訓(xùn)新購機(jī)農(nóng)民100萬人次以上。做好中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會農(nóng)機(jī)化繼續(xù)教育培訓(xùn)委員會工作，制作開發(fā)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)教材、教具和音像資料等，開展系統(tǒng)師資教育培訓(xùn)活動，推動農(nóng)機(jī)科技人才知識更新，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定行業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)考核。

　　(五)開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)入戶

　　一是開展大聯(lián)合、大協(xié)作。鼓勵農(nóng)機(jī)科研院所、高等學(xué)校農(nóng)機(jī)工程專業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機(jī)崗位專家與全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備示范基地、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展“結(jié)對”活動，建立農(nóng)業(yè)工程與裝備試驗(yàn)示范基地，強(qiáng)化新技術(shù)、新機(jī)具在示范縣和合作社的推廣應(yīng)用。二是強(qiáng)化公益性服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體作用，分層次制定本區(qū)域主推技術(shù)方案，遴選農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度高、簡化實(shí)用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，按農(nóng)時季節(jié)、分作物品種，通過科技手冊、技術(shù)明白紙、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，開展技術(shù)進(jìn)村入戶、科技下鄉(xiāng)活動。三是舉辦農(nóng)機(jī)化科技成果展示活動。展示黨的十六大以來農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)成果，大力宣傳我國農(nóng)機(jī)化科研取得的突出成就和成功模式。舉辦農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備展覽活動，促進(jìn)科研院所、推廣部門與制造企業(yè)有效對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　(六)提升農(nóng)機(jī)化質(zhì)量

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，完善質(zhì)量管理手段，為提高作業(yè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。開展在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量督導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)品性能改進(jìn)和質(zhì)量提高。推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量管理手段，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量水平。支持各地開展豐富多彩的技能競賽活動，提高農(nóng)機(jī)操作人員技能。組織開展聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)維修能力評定，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理和協(xié)調(diào)處理工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(七)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技支撐能力

　　一是改善創(chuàng)新條件。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技條件能力建設(shè)，增加農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)投入。二是完善工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程與裝備領(lǐng)域?qū)＜液突鶎愚r(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有效對接。三是增強(qiáng)推廣能力。提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的意見和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范，開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)和能力提升行動，改善基層推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備條件。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，探索建立省、縣級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣首席專家制度，發(fā)展村級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣員隊(duì)伍，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣責(zé)任制、人員聘用制、考評考核制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度建設(shè)。制修訂一批生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定大綱，提升全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力。

四、進(jìn)度安排

　　第一階段：2012年1-2月，制定《全國農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動方案》。3月上旬，結(jié)合全國春耕生產(chǎn)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)活動，舉辦農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動啟動儀式，部署全國農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣工作。

　　第二階段：2012年3-11月，全面組織實(shí)施階段。組織開展全國性和地方重點(diǎn)活動；按季度報(bào)送重點(diǎn)工作開展情況；培育典型，做好信息宣傳工作。

　　第三階段：2012年12月，進(jìn)行全年工作總結(jié)。12月15日前，各省(市、區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門將2012全國農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動總結(jié)材料報(bào)送到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司。

五、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動作為今年農(nóng)機(jī)化一項(xiàng)重要工作，提上議事日程，精心組織，周密部署。按照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作重點(diǎn)和具體措施，責(zé)任到人，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣的各項(xiàng)工作。引導(dǎo)、鼓勵和支持各有關(guān)高等學(xué)校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)參與農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動。

　　(二)創(chuàng)新工作機(jī)制

　　加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化科技促進(jìn)工作機(jī)制。開展農(nóng)機(jī)化科研立項(xiàng)、管理、成果評價(jià)、轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新和新技術(shù)新機(jī)具推廣方式創(chuàng)新，通過全面創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣作持續(xù)有效開展。

　　(三)推動措施落實(shí)

　　各地要按照農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動的統(tǒng)一部署，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，組織開展具有地方特色的重點(diǎn)行動。要以農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動為契機(jī)，多方面爭取支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動取得明顯成效。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　充分利用各種新聞媒體，加大對農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣工作的宣傳力度。中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)要設(shè)置專欄，及時反映基層典型材料和先進(jìn)事跡，反映農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動的成效和經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，大力宣傳在農(nóng)機(jī)化科技促進(jìn)行動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。